工業(yè)進(jìn)口設(shè)備檢驗(yàn)監(jiān)管過程存在問題

　　近年來，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，大批先進(jìn)的進(jìn)口設(shè)備在其中發(fā)揮了突出的作用，促成了一大批行業(yè)優(yōu)勢的形成，但在進(jìn)口設(shè)備的檢驗(yàn)監(jiān)管中，筆者發(fā)現(xiàn)設(shè)備進(jìn)口的過程中存在一些不良傾向，需引起政府有關(guān)部門和進(jìn)口企業(yè)的高度重視。
　　存在現(xiàn)狀
　　污染性行業(yè)進(jìn)口設(shè)備有增多跡象。一些發(fā)達(dá)國家或地區(qū)為保護(hù)本國環(huán)境，嚴(yán)格限制當(dāng)?shù)匚廴拘暂^強(qiáng)行業(yè)的發(fā)展，如紡織、造紙、化工、皮革加工等行業(yè)。這些國家利用中國吸引外資的強(qiáng)烈需求，通過合資、合作的名義轉(zhuǎn)移污染性行業(yè)，這些行業(yè)不僅對當(dāng)?shù)鼐用裆町a(chǎn)生影響，而且不利于我國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
　　科技含量低的進(jìn)口設(shè)備數(shù)量居高不下。部分境外客商把一些科技含量低、勞動密集程度高的服裝、箱包、旅游用品等制造行業(yè)遷入我國，成立合資企業(yè)，這些行業(yè)進(jìn)口設(shè)備散、亂、殘缺、技術(shù)性能差。該類設(shè)備進(jìn)口時，在檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管過程中常常難以確定具體數(shù)量，并且時常存在進(jìn)口夾帶設(shè)備及配件現(xiàn)象，不僅加大了檢驗(yàn)檢疫的工作量，而且增大了進(jìn)口設(shè)備使用監(jiān)管的風(fēng)險。
　　進(jìn)口設(shè)備價格偏高現(xiàn)象增多。部分外商投資企業(yè)在進(jìn)口設(shè)備品質(zhì)、數(shù)量沒有問題的情況下，其價格常常超出合理范圍，有的甚至超出國內(nèi)外市場價格控制范圍的數(shù)倍。進(jìn)口設(shè)備價格超高不僅影響企業(yè)特別是合資企業(yè)的利益分配，而且會影響進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計的真實(shí)性。另外，由于進(jìn)口價格是設(shè)備抵押貸款、減免稅的審核依據(jù)，進(jìn)口設(shè)備價格的超高必然會增加銀行的信貸風(fēng)險。
　　進(jìn)口舊設(shè)備違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。盡管國家有關(guān)部門出臺了一系列的法規(guī)和要求加大對進(jìn)口舊機(jī)電設(shè)備的管理，但檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在對進(jìn)口設(shè)備實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管中，還是經(jīng)常發(fā)現(xiàn)以舊充新、違規(guī)進(jìn)口舊設(shè)備的現(xiàn)象，逃避國家強(qiáng)制檢驗(yàn)和監(jiān)管，企業(yè)違法行為主要包括：一是以舊充新;二是偽造銘牌;三是進(jìn)口安全環(huán)保衛(wèi)生項(xiàng)目不合格的舊機(jī)電產(chǎn)品。
　　進(jìn)口舊機(jī)電設(shè)備質(zhì)量問題突出。舊設(shè)備在外商投資設(shè)備總量中占有相當(dāng)大的比重，有些設(shè)備在國外早就被淘汰棄用，卻以“投資設(shè)備”的身份進(jìn)入我國。這種現(xiàn)象不僅會使我國部分行業(yè)長期處于低層次投資建設(shè)水平上，也不利于檢驗(yàn)檢疫等部門對進(jìn)口“洋垃圾”的查處，容易使發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移工業(yè)垃圾合法化。